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内外有别严分工，特别授权大不同

——品《三国》，析内控之：孙吴公司的内部治理结构

企业在组织架构的设计中，应明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策、执行和监督相互分离，形成制衡。在设计与运行中还要关注以下风险：

一、治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，可能导致企业经营失败，难以实现发展战略；

二、内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下。

企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。

孙吴公司的内部治理结构，在孙权统治时期是层次最分明、设计最合理、运行效率最高的时期。其治理结构有两个最突出的特点。一是治理结构很明显的分为内外两大块；二是特殊时期的特别授权。

二、特别授权大不同

授权审批控制是指企业在处理经济业务时，必须经过授权批准才能执行，以便进行控制。授权批准按其形式可分为常规性授权和特别授权。常规性授权是指企业在日常经营管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权，一般来说相对稳定、不易变动，时效性较长。一般授权主要是管理当局制定整个组织应当遵循的政策，内部员工在日常业务处理过程中，可以按照规定的权限范围和有关职责自行办理或执行各项业务。常规性授权在企业中大量存在。

特别授权是指企业在特殊情况、特定条件下进行的授权，相对常规性授权，它一般是临时的、应急的，因此通常为暂时性有效。通常会涉及特定的经常业务处理的具体条件及有关具体人员，企业应该严格控制特别授权。

孙权时期，有三次特别授权，都是在孙吴公司处于相当危急之时才采取的。

第一次特别授权，是赤壁之战授权周瑜,封周瑜为大都督。《三国演义》第四十四回中，瑜曰：“臣为将军决一血战，万死不辞。只恐将军狐疑不定。”权拔佩剑砍面前奏案一角曰：“诸官将再言降曹者，与此案同！”言罢，便将此剑赐周瑜，即封周瑜为大都督，程普为副都督，鲁肃为赞军校尉。如文武官将有不听号令者，即以此剑诛之。这就是在特殊时期、特殊情况下进行的特别授权。当时言降者众，孙权授权周瑜时，不仅是授权给周瑜，同时也表明了自己抗曹的决心：拔剑砍案，再言降曹者，与此案同；以剑赐周瑜，不听号令者，以此剑诛之。即使在这种应急的情况下进行的授权，孙权也考虑得很细致，哪怕孙权最爱周瑜，周瑜和孙策是连襟，是亲戚，他还要安排程普监督牵制周瑜，安排鲁肃监督牵制周瑜和程普。

孙权第二次特别授权，是关云长与曹军在襄阳激战孙权令吕蒙偷袭荆州之时。第七十五回“关云长刮骨疗毒，吕子明白衣渡江”中，孙权召吕蒙商议曰：“今云长果撤荆州之兵，攻取樊城，便可设计袭取荆州。卿与吾弟孙皎同引大军前去，何如？”这也是特殊时期、特殊情况下的特别授权。当时机会难得，孙吴公司想了多年的荆州，现在终于有了机会，可以偷袭得手了，授权吕蒙去取。可这时，孙权仍然想到了控制，他让吕蒙和孙皎领兵同去。孙皎是谁，孙皎字叔明，乃孙权叔父孙静之次子也。可是吕蒙不同意了，蒙曰：“主公若以蒙可用则独用蒙；若以叔明可用则独用叔明。岂不闻昔日周瑜、程普为左右都督，事虽决于瑜，然普自以旧臣而居瑜下，颇不相睦；后见瑜之才，方始敬服？今蒙之才不及瑜，而叔明之亲胜于普，恐未必能相济也。”吕蒙是说，此时此刻的此种内部牵制，不仅不会产生好的效果，相反还会对特别授权产生不利的影响。权大悟，遂拜吕蒙为大都督，总制江东诸路军马；令孙皎在后接应粮草。说是在后接应粮草，真的就不监督吕蒙了吗？肯定不会。只不过对吕蒙的牵制与监督，不是那样明目张胆而已。

孙权第三次特别授权，是刘备为报东吴夺荆州杀二弟关云长起大兵七十万兴兵伐吴之时。第八十三回“战猇亭先主得仇人，守江口书生拜大将”中，孙权召陆逊商讨对策，权曰：“今蜀兵临境，孤特命卿总督兵马，以破刘备。”逊曰：“江东文武，皆大王故旧之臣；臣年幼无才，安能制之？”权曰：“阚德润以全家保卿，孤亦素知卿才，今拜卿为大都督，卿勿推辞。”逊曰：“倘文武不服，何如？”权取所佩剑与之曰：“如有不听号令者，先斩后奏。”逊曰：“荷蒙重托，敢不拜命；但乞大王于来日会聚众官，然后赐臣。”阚泽曰：“古之命将，必筑坛会众，赐白旄黄钺，印绶兵符，然后威行令肃。今大王宜遵此礼，择日筑坛，拜伯言为大都督，假节钺，则众人自无不服矣。”权从之，命人连夜筑坛完备，大会百官，请陆逊登台，拜为大都督、右护军镇西将军，进封娄侯，赐以宝剑印绶，令掌六郡八十一州兼荆楚诸路军马。吴王嘱之曰：“阃以内，孤主之；阃以外，将军制之。”此次授权，也是特殊时期、特殊情况下的特别授权。董事长孙权采取了隆重的仪式，筑坛拜将，大会百官，充分授权，城郭以内的事由我董事长管，城郭以外的事全部由你总经理管。但孙权是不是就没有考虑内部控制呢？陆逊本是孙策女婿，用他还要阚泽全家性命担保，可见其哪怕是在特殊时期、特殊情况下的特别授权，都是充分考虑了风险与内部控制的。

孙权时期孙吴公司的内部治理结构，基础牢靠，一直处于比较稳定状态，除了三次特殊时期的特别授权外，一般都是常规授权，相对稳定、不易变动，时效性较长。而且特殊时期一过，孙权就将特别授权收了回去，对于特别授权的使用，他也是慎之又慎，这使得在他的经营期内，孙吴公司鼎足江东，取得了较好的效果。

作者：杨良成 来源：中国会计视野