文章原标题：事业单位机构改革?公益一类和二类哪个发展前景好？、事业单位改革分类公益一类、公益一类事业单位改革方向

长远来看，公益一类事业单位无论各方面都好于公益二类。

公益一类事业单位主要是指出主体职责是提供公益服务或行政辅助，不宜由市场配置资源的公共服务机构。公益一类事业有两个明显特点：一是全部由财政全额拨款供养；二是主要集中在科教文卫领域。像疾控中心、科技馆、图书馆、博物馆、公立小学和初中、乡镇卫生院等，都是公益一类事业单位。公益一类事业机构是事业单位的主体，除了少部分因为职能相近等原因进行必要的撤并整合外，其余基本不受分类改革影响，在事业单位中属于风险最小、最稳定、可靠的一类。

公益二类事业单位是指可由市场配置资源，同时提供部分公益服务的公共服务机构。公益二类一般为差额拨款性质，财政提供部分拨款予以支持，其余由单位自营收费资金补足。像县级以上公立医院、高校、公园、房产交易所、设计院等，基本上都是公益二类。公益二类受改革冲击比较大，按照经济效益情况区分，大致呈现三个方向：一、部分经济效益较差，主要职责是公益服务的，剥离收费或经营职责，改公益一类；经济效益一般，可以维持单位正常运转的，保持现状；经济效益较好，主要职责是经营或收费的，剥离公益职责改企业。整体来看，未来大部分公益二类事业单位或都会保持现状。

对比公益一类和二类事业单位，从发展前途来看，公益一类更好；从收入来看，公益二类因为有经营收入，实际上很多都高于公益一类，比如医院就是典型；从改革来看，公益一类更稳定，未来不排除全部取消公益二类。因此综合各方面比较，公益一类无疑更具优势。

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公益一类和二类的事业单位，各有千秋。但如果从发展前景来说，我认为是公益二类的事业单位前景相对较好，以下是我的几点看法：

01，从职业发展来说，公益二类更适合个人成长。

公益二类的事业单位与公益一类比较而言，二类的技术含量更高。

例如，二类的事业单位包括了教育、医疗等单位，而一类主要是涉及到必须掌握在国家手里的资源。

这就注定了，一类事业单位的主动能动性，是要比二类事业单位要差的。二类事业单位因为是差额拨款事业单位，那是可以挣钱的。

可以争抢，就意味着有更多的积极性和主动性，所以在职业发展上，二类事业单位的平台会更适合个人的职业成长。

02，从收入待遇来说，公益二类的上限更高。

公益一类的事业单位，是全额拨款，因此里面的工作人员的收入待遇，基本就是和公务员一样的死工资，甚至大部分事业单位的人员收入，是比不上公务员的。

而公益二类的就不一样，因为可以自己想办法挣钱，那么单位就可以开足马力想法子挣钱。加上自己又是事业单位，在一定程度是具有可以垄断部分资源的优势，在某些行业，某些地区，真可谓是躺着赚钱啊。

所以，在收入方面，二类公益也是要高于一类事业单位的，除非是这个二类事业单位真的挣不到钱。

03，个人晋升方面，相差无几。

都是事业单位，那么在个人晋升方面，所遇到的问题和机遇，都是一样的。有能力，有机遇，有门路的，就上的快一点；啥也没有的，那就只能碰运气了，保不齐哪天能捡到一个位置。

上升空间一样，那当然是要选可以挣钱的单位了啊！

总结来说，如果觉得自己可以拼一拼，拥有“铁饭碗”的同时，还想拼一拼，那么去公益二类事业单位再好不过，否则的话，就去公益一类。

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“小良观点”：公益一类和二类各有特点，总的来说，发展方向上愿意走行政路线的可以走公益一类。愿意走职场路线的可以走公益二类。经济收入上目前基本持平，公益一类收入稳定，公益二类上限高下限也低。个人发展上，如果您工作能力和市场能力强，可以考虑公益二类。如果您中庸不妨试试公益一类。

一、事业单位改革

事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。是国家这些年一直在推进的事项。将事业单位分为①行政类②生产经营类③公益一类④公益二类四种类型。

其中公益一类简单来讲就是完全承担公益服务和管理职能的事业单位。公益二类不仅承担公益服务职能，还承担部分生产经营职能。

二、谈谈改革的方向：

事业单位分类改革要求于2020年底前完成，目前行政类改革方案基本已定，在短期内即将完成：

（1）公益一类和公益二类从改革的方向来看截然不同：

公益一类是保留的对象，是改革以后事业单位存在的最主要的形式，不严谨地来讲甚至可以说是唯一的形式；未来可预见的是公益一类型会依然偏向行政。像公共类：科技馆、图书馆、博物馆等。教育类：公立小学和初中等，都是公益一类事业单位。

（2）公益二类在改革中是必须剥离改革，公益类职能和职能相近的单位进行整合，生产经营类职能改企。像县级以上公立医院、高校、公园、房产交易所、设计院等，基本上都是公益二类，目的就是将管理职能剥离，转变为企业经营。

三、谈谈收入

公益一类有三个明显特点：

(1)是承担应由政府提供的基本公益服务或仅为机关行使职能提供支持保障服务；

(2)是不能或者不宜由市场配置资源；

(3)是不开展经营活动和收费服务费用，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

归根结底的来说，就是国家负责收支，单位不做收费，目的不是经营。说到这里，大家基本也明白了，公益一类有点像公务员，是以服务社会为方向。收入在未来可能会比公益二类略少，但更稳定，更偏向行政。

公益二类有三个特点：

（1）是主要为社会提供公益服务或者主要为机关行使职能提供支持保障服务；

（2）是不以营利为目的，可部分由市场配置资源；

（3）是在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规和政策规定提供与主业相关的服务，收益的使用按国家规定执行。

公益二类受改革冲击比较大，指导方向是不以盈利为目的。但是会强化企业只能。长远来看，收入会略高，但相对来说，更像是在职场工作，需要锻炼自己的职场技能。

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公益一类

即全额拨款事业单位，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。

公益二类

即差额拨款事业单位，面向社会提供公益服务，按照政府规定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育、非营利医疗机构等。

对比来看，公益一类事业单位更像是公务员，这一类的职员工资待遇是具有稳定性和保障性，所有经费全部由财政或上级拨款，不能有自营收入，单位压力小，以后也好发展，工资发放不用发愁。公益二类事业单位的部分工资收入要依靠他们自身业务收入，另外的一部分是由财政和上级拨款。从收入上来说，二类事业单位拥有自营收入，对比收入是高于一类事业单位的。

总的来说，公益一类事业单位发展稳定，公益二类适合有能力，想要奋斗的年轻人。

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正常来讲公益一类的发展前景要更好些。

第一、公益一类和公益二类的区别

1、公益一类是指，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。

2、公益二类，是指应具备以下条件的一类事业单位：

面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育机构、非营利医疗机构等。

第二、公益一类和公益二类的优缺点

公益一类仍然是铁饭碗，吃的是财政饭，工资不会太高，但非常稳定。公益二类则更加市场化，工资会高一些，稳定性赶不上公益一类。

所在单位的业绩如果很高，效益非常好的话，工资收入也会比较高。但公益二类是自负盈亏的，如果业务做的不好，是不会有财政资金支持。

第三、对于追求稳定性的编制人员，一类显然比二类要好很多

很多人之所以在事业单位上班，追求的无非是事业单位的稳定性，如果是为了赚钱，没必要待在事业单位，即便是二类，赚钱空间也比不上在民企。

当然，哪个发展前景好也不是绝对的，只是从大部分人的角度来看，一类比二类好，对于那些目标明确的人来讲，改革也许意味着机会，有能力的人到哪发展前景都不会太差。

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这需要看题主的着眼点在哪里而定，有能力者往往会更倾心于公益二类，渴求工作的稳定性者会更喜欢公益一类。

为了让题主更好的理解这个问题，必须要理解什么是公益一类、二类事业单位。

公益一类，又叫全额拨款事业单位，它运营所需的全部经费，都由国家财政拨款，这样的事业单位就是公益一类。

公益一类的事业单位通常包括这样一些：从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务。例：图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。

公益二类，又叫差额拨款事业单位，即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。主要为机关行使职能提供支持保障同时面向社会提供与主业相关服务的事业单位。

所以公益一类的事业单位，它们的工资待遇有很好的稳定性和保障性，没有任何后顾之忧。而公益二类事业单位则不一样，其中部分工资收入要靠它们自身的业务收入来发放，通常财政只会为它们拔付70%的费用。

公益一类事业单位的优点：所有经费全部由财政或上级拨款，不能有自营收入，另外现阶段开展的一些不符合公益一类要求的业务，届时需停止。 公益一类事业单位属于全额拨款，单位压力小，以后发展也好。没有工资无法发放的压力，就是我们习惯性说的旱涝保收。

公益二类事业单位的优点：一部分经费由财政或上级拨款，单位工资相对宽松，还可以另外开展自营业务。也就是我们常说的，可以很好的体现出多劳多得、能者多劳的劳动原则。

所以公益一类和公益二类事业单位，各有所长，关键是看题主自身的立足点在哪里！如果为了追求工作待遇的稳定，那么就选择公益一类事业单位；若是自己有着很强的个人工作能力与综合素质，想要追求更高的薪资待遇，则可以考虑选择公益二类事业单位。好了，我就简单的分析到这里，希望我的回答能够给你帮助。

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事业单位的分类改革，将公益类事业单位划分为一、二、三类。如果从挣钱高低和发展角度来看，公益二类事业单位会更好一些。

公益一类事业单位，是事业单位经费全部来源于财政拨款，由政府提供相应的经费保障。但是政府能够保障的只是基础，绝对不会让你发大财的。公益一类事业单位，政府会严格控制编制。但是，管理的越严格，主观能动性就越低，公益一类事业单位的服务对象只能是最基础性的，比如义务教育、基层卫生服务、基础科研、公共文化等不能或不宜由市场配置资源的单位。工资肯定是死工资，各种奖金奖励也会被管理的越来越严格。没有多少发展空间，只能走专业技术或者管理路线，老老实实的晋升职称或者岗位级别了。

公益二类事业单位为什么有前途？公益二类事业单位的代表主要是高校和医院。他们虽然提供公益服务，但是按照政府的指导价格进行收费，政府会给予财政补贴。高校和医院将全面取消编制管理，慢慢的就不再讲究编内人员和编外人员了，能够完全实现同工同酬。只要有本事就能够通过内部管理能上能下，能够挣到更多的工资。尤其是一些高校，如果你有本事，可以下海创业，挣取亿万财富也是很简单的事情。

所以，对于有能力、有奋斗目标的年轻人，当然是公益二类事业单位更有发展前途。但是，如果像大锅饭混到底，那么就去公益一类吧。

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事业单位分类改革，将所有的事业单位，分为了行政类、公益类和生产经营类。而公益类又细分为公益一类和公益二类，那么在这两类中，哪个发展前景好？问这个问题，是对这两类单位的基本概念都不清楚。懂的人，当然知道是公益一类好啊！公益二类承担的是一部分的生产经营类职能，将来肯定是了剥离改企、逐渐推向社会的。而事业单位分类改革完成后，剩下来的事业单位，主要就是公益一类，因而公益一类才真正是体制内的事业单位啊。

事业单位分类改革的四种类型中，除公益一类保留、加强外，其他类型都会随改革完成，不再存在。行政类事业单位将其承担的行政类职能，划转到相应的政府部门承担，事业单位不再承担行政类职能；生产经营类事业单位也将改企经营，事业单位不再承担生产经营职能；公益二类事业单位将其承担的生产经营类职能改企，保留的公益服务职能整合到公益一类事业单位，或者其可以由社会承担的职能，将逐步推向市场，由政府购买服务代替。

今后，将不再新成立承担行政类职能和生产经营类职能的事业单位。原来因为全部或者主要承担行政职，此类事业单位被批准参照《公务员法》管理，虽然使用的是事业编制，却和公务员管理方式一样，待遇一样，也可以在公务员岗位自由转任。只是在部分地区，会限制参公事业人员转公务员时，有任职年限规定。因为事业单位承担的行政职能被全部划转，参公事业单位就要重新清理审批，只有符合新《公务员法》第112条规定的“由法律法规规定承担公共管理职能的事业单位”才可以参公。在部委一级，目前保留参公的，只有党校、党史办、老龄委、证监会、银监会，地方因为直属的事业单位多一点，省市县参公的范围可能会大一点，但绝对不会像以前那样多，甚至会数倍减少。另外，将来最起码在省一级范围内，参公事业单位基本保持统一，不会出现同一个单位，有的地方参公，有的地方不参公的现象。

生产经营类事业单位也不再保留，全部改制为企业，推向市场，自主经营，自负盈亏，原企业人员也随企改制，或者按照《劳动合同法》规定领取补偿后，自主择业。原来各地区都有一些不怎么正规的国有企业，比如农投公司、城投公司、供排水公司等，其管理人员，尤其是公司负责人、正副经理，都是由组织部门任命的当地的机关事业单位工作人员，管理人员中也有从机关事业单位正式职工调整而来的。这些人在一段时期内，还是可以通过调任的方式，回到党政机关、事业单位的，最起码也可以回到事业单位，以事业人员的身份退休。事业单位改革结束后，所有的国企都转交给国资委直接管理，不再和地方机关事业单位人事互通。如果改革中被“一刀切”随企改制，这些人将再也没有机会回到机关事业单位。原来安置在这类事业单位的退役军人，能不能“二次安置”，都很困难。生产经营类事业单位普遍使用的自收自支编制，也已经明文要求取消，不再使用。

生产经营类如此，在公益二类事业单位中承担的部分生产经营类职能的人员，也是同样的改革方式。将来，事业单位不再承担行政类、生产经营类职能，保留下来的事业单位基本上都是公益一类，以承担公益服务、行政辅助、行政支持类职能为主。

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事业单位改革将事业单位划为行政类事业单位，公益类事业单位，经营类事业单位。题主所问的公益一类事业单位和公益二类事业单位哪个好？这就看你怎么看待这个问题了。

公益一类事业单位主要包括承担义务教育的中小学；承担公共卫生和基层基本医疗服务的乡镇卫生院和疾控中心，地研所等单位；承担公共文化后基层科研的文化馆、图书馆、博物馆、科研机构等单位；基层混编混岗事业编。这些单位是这次事业单位改革的胜利者，虽然不及行政类事业单位，但也是剩余事业单位中最安全的。

公益一类事业单位国家是继续加强其公益属性，随着事业单位改革完成，这类事业单位人员工资会无限接近公务员，甚至一部分群体会超过公务员，比如教师。但是这类事业单位工作比较死板，不会大富大贵，但是旱涝保收，是大部分人所期盼的。

公益二类事业单位主要包括承担高等教育和非营利医疗职能高校和县级以上公立医院。其实高校和县级以上公立医院去编制化已经有三五年了。这类单位工作环境相对公益一类事业单位好一点，工作更有挑战性，待遇和单位效益及个人绩效挂钩，更适合有闯劲的人干。这类单位收入高的群体年入百十万很多，千万也有，收入低的可能还不及一类事业单位。

就看你怎么选择了，更注重什么。高收入就要多付出，高校和医院过劳死相比于机关事业单位要多不少了。其实就看你选择轻松稳定还是挑战高收入。

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先搞清两个概念，什么是公益一类，什么是公益二类一类，不能或不宜交给市场的，经费形式为财政拨款（全额），如涉及公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生等。二类，部分交付市场的，经费形式为财政补贴（差额），如普通高校、公立性的医院等。以上是个人理解，最准确的定义可自已上网搜。至于说哪个前景好，一类较稳定，工资待遇稳定；二类待遇高点，稳定性较一类差，毕竟咱们国家一直在改革嘛。 可以关注我哦，