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当然是全额拨款,这还需要发布个问题?
————————————————————————————————————————————————————————————事业单位分为三种类型,那个最好?总体来说,当然依次为全额财政拨款事业单位——差额拨款事业单位——自收自支事业单位。但同时不可一概而全,个别差额补助或自收自支事业单位要好于全额拨款事业单位。
全额财政拨款事业单位,最稳定,工资全由地方财政负责。其它福利性开支,如第十三个月工资、精神文明奖等也由财政负担。
差额拨款事业单位,工资一部分由地方财政解决,一部分由自己单位解决。这类单位通常有部分收费职能,工资和其他福利都基本能保障,只是职工心理上或许有不安全感。
自收自支事业单位,工资由单位自己解决,自负盈亏,像有的县里的自来水公司、设计院、融媒体中心、医院、油区办等大都是自收自支事业单位。这些单位中有的单位创收能力强,
职工的工资福利不仅不低于全额财政拨款事业单位职工,甚至还高出不少,令人艳羡,典型单位如医院、油区办。但同时有很多自收自支事业单位财政困难,甚至勉强维持工资。
————————————————————————————————————————————————————————————在解释孰优孰劣之前,有必要梳理事业单位的编制类型。
目前,全国自上而下正在进行事业单位分类改革。其中改革的重点是生产经营类事业单位,也就是我们所说的自收自支性质事业机构,按照改革要求,这类单位将全部转企,其在职在编人员将剥离事业编制转为企业人员。随着这次改革的完成,大量自收自支性质事业编的核销,意味着自收自支事业编制将全部退出历史舞台(少部分在公益二类的自收自支编制随退随销),未来将只存在全额拨款和差额拨款两种供养性质的事业编制。
基于这个事实,讨论自收自支事业编制已然没有必要,下面我们着重从保障性和工资待遇两个方面来比较全额拨款和差额拨款两种事业编制的优劣。
就整体保障性而言,全额拨款事业编显然要好于差额拨款事业编。全额拨款事业编顾名思义就是工资待遇由财政全额负担,只要国家不倒,国库不空,全额拨款事业编的工资和福利待遇都会有保障,而且可以随着政策稳定地调资,逐步晋升待遇。而差额拨款事业编只是由国家承担部分工资待遇(一般是定额),不足部分由单位自筹或从自营收入中留成补足。在单位效益有保障的前提下,差额拨款事业编不比全额拨款事业编待遇差,一旦效益出现波动引发滑坡,差额拨款的工资待遇毫无意外将直线下滑,这是差额拨款事业编相比全额拨款事业编最不稳定也是最令人担心的一个地方。也正是因为这个潜在的风险(其实这种风险几乎没有),一旦有选择,绝大部分人都会毫不犹豫地选全额拨款事业编而不会选差额拨款。这也是全额拨款事业编的优势所在。
全额事业的优势是稳定有保障,然而稳定是优势也是缺陷。换言之,全额拨款事业编在职务或职称没有出现大的变化的前提下,仅仅依靠工龄和政策性调资,工资待遇几乎不会有太大的上涨空间。旱涝保收的同时,意味着死水一潭。相对而言,不少差额拨款事业单位在这方面要灵活得多。比如医院、高校以及一些具有创收能力的科研院所,其人员虽然是差额拨款事业编,但因为单位效益后,可以核发绩效工资、奖金等,其收入不仅超过全额拨款事业编,甚至远高于公务员。
由此可见,差额拨款事业编也不是一无是处。到底是全额拨款事业编好,还是差额拨款事业好,关键还是要看单位,具体问题要具体分析。
————————————————————————————————————————————————————————————首先要弄清这几个概念。
一、自收自支
所谓自收自支,顾名思义,自己解决人员工资及办公经费。
一般以经营性事业单位居多,或有某项收费权限,今年的事业单位改革中此类单位是首当其冲。
比如以前政府举办的招待所、影剧院等都是此类性质,目前大多已改制。
二、差额拨款
差额拨款各地政策不同,有的是只保工资,绩效和其它福利自己创收,这类单位都有合法创收的渠道,比如医院、高中、高校等,义务教育属于全额拨款,其所有支出佑财政包干。
三、全额拨款
全额拨款单位涉及面很广,各部委办局下属中心、站大多由财政全额拨款,提供公益类社会服务工作。
全额拨款单位财务收支上管理非常严格,现在大多已撤销了单位基本账户,收入和支出统一进财政局账户,比如房租等非经营性收入。
也有行政收费类的自收支自和差额拨款单位因收费权限撤销后改为全额拨款的,这类单位以前受行政部门委托收取相关费用,上一轮减费降税时很多收费项目被取消,这类单位没有任何资产和其它收入渠道,如不财政兜底,单位无法生存。
总结,从收入上看,自收支自在三类中最高,但随时有改企的逾期,差额拨款次之,改制逾期也有,全额拨款多为公益一类单位,收入相对较少,但短期内没有改企逾期,部分具备执法职能的有参公预期。
————————————————————————————————————————————————————————————全额拨款是圈养天天喂食,差额拨款是散养的偶尔喂食,自收自支是放养的从不喂食只管出栏!
————————————————————————————————————————————————————————————这个不用说,我认为各有各的优点,如果让我选择的话,大致可以排序如下:全额拔款,下来是差额拔款,最后就是自收自支。
为什么要这样选呢?第一,先来说说全额拔款,比如教育、卫生等行业的全额拔款单位,工作比较稳定,工资也挺高,而且隔三差五的还调整工资,就是平常说的旱涝保收,到龄退休后养老金可观,基本与机关单位退休人员持平,高级职称退休养老金甚至高于相对应级别公务员养老金水平。第二,差额拔款事业单位也很好,比如医院等单位,工作也比较稳定,如果工作勤奋,工资加奖金收入高,退休后待遇也令人羡慕。第三,就是完全自收自支的单位,如水利等行业,既辛苦,工资等全靠水费,退休待遇一般。
以上是个人观点,不对之处,恳请各位指正。
————————————————————————————————————————————————————————————目前,建议选择全额拨款单位
————————————————————————————————————————————————————————————还用问
————————————————————————————————————————————————————————————这个具体情况具体分析,下面我们来具体分析下。
一、三个单位的基本介绍。
自收自支、差额拨款、全额拨款是从财政保障方式上来区分事业单位。
自收自支事业单位,是所在单位依据政府或物价部门的批准自己收取各项行政性收费,然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。
差额拨款单位 按照国家有关规定,差额拨款单位要根据经费自主程度,实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法。
全额拨款事业单位是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。采用这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督,同时,也使事业单位的经费得到充分的保证。
二、具体分析。
但是我们不要仅仅从字面和财政拨款角度理解单位,我们必须认识到,目前自收自支和差额单位的自主权更大,福利待遇要高于全额单位,比如医院、高校,他们的待遇要大大优于普通事业单位。
三、意见建议。
我们在考虑的时候,要充分考虑各方面情况,还要考虑单位发展、行业前景的问题。
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