入团申请书不需要盖钢印。入团申请书是个人意愿的表示,要求加入中国共产主义青年团,体现的是个体的行为,而钢印一般是公章,代表某个组织,因此入团申请书上不需要盖钢印。
如申请人为了表示慎重,在入团申请书的结尾处盖上自己私章或摁上手印,也是可以的。
一、印章的定义和范围
印章,指公章和具有法律效力的个人名章。其定义和范围宜按公安部发布的《印章业治安管理条例》(公开征求意见稿)第二条理解,即:
公章是指国家机关、人民团体、社会组织、企业单位、事业单位、个体工商户以及其他组织(以下简称“单位或者机构”)的法定名称章,单位或者机构冠以法定名称的内设机构章、分支机构章和合同、财务、发票、审验、报关等业务专用章。
具有法律效力的个人名章是指单位或者机构的法定代表人、经营者、主要负责人以及财务负责人等人员用于非因私事务的个人名章。
二、印章背后是什么?
这个问题宜分成三个层面来理解,一是印章代表什么,二是加盖印章的含义是什么,三是加盖印章的目的是什么。
印章代表主体(以下称“印章主体”),无论是公章还是个人名章,经行政机关(公安机关)备案公示后都代表着申请刻制印章的主体。特别说明一下,公安机关备案的个人名章,以公司为例,其代表的是公司机关(如法定代表人),而不再代表该人名对应的自然人,其属于公司印章范畴。
加盖印章的含义是以印章主体身份做出意思表示或非意思表示。通俗说,就是以主体身份表达某种意愿,无论是签署合同(意思表示,多方或双方法律行为)、授权(意思表示,单方法律行为)、通报公告(非意思表示,非法律行为)等。
加盖印章的目的多为设立、变更、消灭法律关系,以及以主体身份做出的说明等。前者如和客户签约、授权公司员工办理对公事务、开具《收货证明》《结清证明》等,后者如发布《春节放假通知》等。加盖印章的背后是权利、义务,这些权利、义务可能对应着相应的名誉、荣誉、商誉、金钱等。
三、什么是私刻及私刻的性质
先理解一下什么是私刻,私刻宜从两个层面理解,即印章主体同意与行政机关备案。两个层面对应受侵害的法益不尽相同,前者对应的是民事法益、行政法益、刑事法益,后者对应的是行政法益。
未经印章主体同意或授权,以印章主体名义在其合法存在印章(原则上公安机关备案)之外刻制印章是为私刻。
经印章主体同意或授权,以印章主体名义在其合法存在印章(原则上公安机关备案)之外刻制印章是另一层面的私刻,此行为受到相关行政法规的约束,但使用私刻印章实施的法律行为并不必然无效,本文暂不讨论这个层面的私刻。
私刻的法律实质是伪造,这亦是其要受到法律规制的原因。
私刻的公司公章有法律效力吗?
企业使用私刻的本单位公章对外从事法律行为的,具有法律效力。私刻公章,是相当于企业在公安机关办理过印鉴备案的公章而言的,也就是说这枚公章是企业刻制,但没有经法定程序进行印章备案。企业使用未经备案的公章,一经使用就会产生法律效力,在以后的公章使用中,企业就无权再否认这枚公章的效力了,除非采用法律程序将其作废。
另外,企业使用的“私刻公章”必须是本单位的,不能私刻其他公司、企业的印章,否则就会触犯伪造企业印章罪。
四、禁止私刻印章的逻辑
1破坏公共管理秩序
《印铸刻字业暂行管理规则》第六条 凡经营印铸刻字业者,均须遵守下列事项:
一、遇有下列各项印刷铸刻情形之一者,须将底样及委托印刷刻字之机关证明文件,随时呈送当地人民公安机关核准备案后方得印制。
1、刻制机关、团体、学校、公营企业之关防、钤记、官印、公章、胶皮印、负责首长之官印、名章等。
2、印制布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章、证券及文书信件等。
3、铸造机关、团体、学校、公营企业使用之各种钢印、火印、号牌、徽章等或仿制该项式样者。
地方政府也对印章管理有相关规定,以北京为例。
《北京市刻字业管理暂行办法》第六条 单位未刻公章须持上级主管机关的批准文件和介绍信(企业单位还须持有营业执照),到所在地公安分(县)局办理审核登记,领取《刻制印章通知单》。
外国驻华机构在本市刻制公章,须持我国批准设立该机构的主管部门的证明信,到市公安机关办理审核登记,领取《刻制印章通知单》。
外地单位在本市刻制公章,须持该单位所在地县级以上公安机关的证明信,到市公安机关办理审核登记,领取《刻制印章通知单》。
《刑法》第二百八十条?【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
私刻印章显然违反以上规定,破坏社会公共管理秩序。
2、破坏社会秩序和印章主体内部秩序
朴素的理解,张三冒充李四、王五冒充赵六,各种社会关系不乱套了嘛。法治社会追求和倡导的诚实信用、权利保障、公平秩序将无从谈起。
就主体内部而言,合法刻制的印章和私刻印章如果同时存在,企业内控将如何实施?签署的合同、授权都存在效力的不确定性,各方权益如何保障?
3存在不可控的道德风险,可能损害各方权益
这一点无需过多解释,有私刻的印章在手,主体内部的风险管理、流程管理都形同虚设,想签什么签什么、想授权什么授权什么,印章主体、客户的权益都存在极大遭受损害的可能性,等到审计、稽核发现问题时可能为时已晚。
即便是为了提高效率(如有些公司用印流程较长)而私刻印章也是不可取的,客观上,既然可以用私刻的印章来提高效率(如加盖办理紧急事务的授权等),当然也可以用私刻的印章来做别的事(自己脑补),这是完全不可控的道德风险,没有任何企业愿意承受。
五、私刻印章的法律风险
1伪造公司印章罪是行为犯,私刻即可能构成犯罪
《刑法》第二百八十条?【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
可见,伪造公司印章罪是行为犯,不要求达到一定结果就可以认定该罪,只要行为人作出了该行为,即没有办理合法手续,私刻公司的印章就可认定伪造印章。
本罪是选择性罪名,只要行为人实施了伪造印章的行为,就可构成本罪。具体罪名可根据所伪造单位的印章来定,如伪造公司印章罪,伪造印章罪,等等。
2未造成严重后果的,适用治安处罚
《治安管理处罚法》第五十二条?有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;
……
3以其他犯罪为目的私刻印章的,按其他犯罪论处
这个涉及到比较专业的刑法理论,如果私刻印章是为了实施诈骗、侵占等犯罪,那么定罪上,较轻的伪造公司印章罪将会被较重的诈骗、侵占等犯罪吸收,判罚上以诈骗、侵占类犯罪论处,此为刑法上的重罪吸收轻罪原则。
当然,如果伪造印章与诈骗、侵占等犯罪没有牵连、吸收关系,那么仍可能适用数罪并罚。
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法律分析:个体户可以刻公章。在依法核准登记的范围内,个体工商户享有从事个体工商业经营的民事权利能力和民事行为能力。个体工商户可以在银行开设账户,向银行申请贷款,有权申请商标专用权,有权签订劳动合同及请帮工、带学徒,还享有起字号、刻印章的权利。
法律依据:《个体工商户条例》
第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关)。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定,可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。
第四条 国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。
申请办理个体工商户登记,申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的,登记机关应当依法予以登记。
第五条 工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法对个体工商户实行监督和管理。
个体工商户从事经营活动,应当遵守法律、法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府及其有关部门依法实施的监督。
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