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2018年8月31日,第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
个税改革第一步从2018年10月1日起率先实施,将工资薪金税目“起征点”提高至每月5000元,第二步自2019年1月1日起施行,改革内容集中在五大方面:
(1)实行综合与分类征收相结合的模式;
个税法将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费这4项所得纳入综合征税范围,实行按月或按次分项预扣预缴、按年度汇总计算、个税多退少补的征管模式。
(2)提高综合所得的基本减除费用标准至6万元/年;
(3)优化调整税率结构;
扩大了3%、10%、20%三档较低税率的级距,25%税率级距相应缩小,30%、35%、45%三档较高税率级距保持不变。
(4)增加六项专项附加扣除;
保持社保公积金(三险一金)基本扣除项目的同时,增加了子女教育、继续教育、住房贷款利息、住房租金、赡养老人和大病医疗专项附加扣除项目。
(5)增加反避税条款;
个人反避税条款的引入,可以防止个人通过不具合理商业目的的关联方交易、离岸架构及其他特殊安排逃避纳税义务。
根据国家税务总局办常务副主任蔡自力介绍,今年一季度,个税改革累计减税1686亿元,人均减税855元。其中,第一步改革减税1540亿元;
专项附加扣除政策实施前三个月,新增减税146亿元,惠及4887万纳税人,共有2000多万纳税人因享受专项附加扣除政策而无需缴纳工薪所得个税;
两步改革政策叠加,累计已有9163万人的工薪所得无需缴纳个人所得税。
综合来看,个税改革在减税方面,更多的惠及中低收入群体,尤其是六项专项附加扣除政策,使上有老、下有小、背负房贷的中产阶级在减税中受益最大。
税改制度除了给纳税人带来直接的减税红利之外,更实现了从分类税制向综合与分类相结合制度的重大转变,更利于税负公平分配。
再者新税制实行代扣代缴与自行申报相结合的模式,势必会有一部分纳税人将直接与税务机关“面对面”,使个人的纳税意识将不断得到强化、提升。
同时个税改革也将推进个人所得税配套改革,比如建立全国统一的个人所得税信息管理系统、个人收入和财产信息系统、相关部门信息共享等,最重要的推进部门共治共管和联合惩戒,完善自然人税收管理法律支撑。
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