4月23日，据网信中国微信专业顾问介绍，近日，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七个部门联合发布了《网络直播营销管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

《办法》明确规定了平台、主播等需要遵守的规范，并出具了明确的负面清单和惩罚机制，如工作室运营商、现场营销人员不得虚构或篡改交易、联系、浏览、拇指等数据。

虽然对现场商品的监督，但不同的监管部门以前也有相应的意见和规定。七个部门共同发布的措施相当于法律法规性质的文件，相关细则更加详细，为后续执法提供了有计划的指导。未来，直播带货的监管将更加严格，这反映了监管机构希望直播带货的新兴产业能够更加规范地发展。

值得注意的是，《办法》采取了安排专人实时巡查、延长直播内容保存时间等措施。这可能会加强对李佳琪、薇娅等大主播的监管。

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七部剑指直播带货

所为何事？

根据中国互联网信息中心发布的数据，截至2020年12月，中国电商直播用户达到3.88亿，在所有网络直播细分中排名第一，66.2%的直播电商用户购买了直播产品。

本办法压实了直播平台在直播带货中应承担的责任。本办法要求直播营销平台建立健全账户和直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为准则、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制和措施。同时，《办法》还对直播平台相关安全评估、平台规则、高风险、违法行为识别处置、构成商业广告的付费分流服务等作出了详细规定。

同时，《办法》还明确了年龄限制和行为红线，对广告活动、线上线下直播场所、商品服务信息验证、虚拟形象使用、与直播营销人员服务机构开展商业合作等提出了具体要求。

国家互联网信息办公室相关负责人表示，网络直播营销通常被称为直播带货。作为一种新兴的商业模式和互联网商业形式，近年来发展迅速，但也存在直播营销人员言行失范、未成年人利用直播牟利、平台主要责任履行不到位、虚假宣传和数据欺诈、假冒伪劣商品频发、消费者维权取证困难等问题。人民群众反映强烈，需要及时出台相应的制度规范。

据负责人介绍，《办法》提出，直播营销人员和直播室经营者为自然人的，应当年满16岁，要求直播室经营者和直播营销人员遵守法律法规和公序良俗，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，明确直播营销行为8条红线，突出直播室5个关键环节的管理。

据负责人介绍，《办法》提出，直播营销人员和直播室经营者为自然人的，应当年满16岁，要求直播室经营者和直播营销人员遵守法律法规和公序良俗，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，明确直播营销行为8条红线，突出直播室5个关键环节的管理。

七部门联合剑指直播带货。在《办法》出台之前，直播带货似乎进入了一个怪圈——似乎每个部门都能管，但每个部门都管不了。

值得注意的是，在预防方面，《办法》提出安排专人实时检查，延长直播内容保存时间。这意味着粉丝数量多、交易量大的重点直播间运营商将受到更严格的约束。

根据《办法》，直播室运营商是指个人、法人和其他组织，在直播营销平台上注册账号或通过自建网站等网络服务开设直播室从事网络直播营销活动。姚志伟，广东财经大学法学院教授、中国法学会网络与信息法研究会主任，认为这可能会加强对李佳琪、薇娅等主播的监督。

平台对头部主播施加更严格的管理措施，能够在很大程度上减少问题出现。此前，头主播辛巴因销售假燕窝而引起广泛争议。辛巴曾被快手封禁60天，广州市场监管部门也罚款90万元。

辛巴销售假燕窝事件的结果

01关于广州和义电子商务有限公司的调查处理

2020年9月17日、10月25日，受商品品牌方广州荣宇贸易有限公司(以下简称荣宇公司)委托，广州和一电子商务有限公司(以下简称和一公司)作为涉案直播间的开办者，通过快手直播平台，安排主播时大美推广商品明智碗装即食燕窝。在直播过程中，主播只依靠荣宇公司提供的卖点卡和其他内容，加上对商品的个人理解，即商品直播推广，强调燕窝含量充足，效果好，未提及商品的真实属性为风味饮料，存在误解性的商业宣传行为，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，市场监管划责令停止违法行为，并处以90万元的行政处罚。

02关于广州荣宇贸易有限公司的调查处理

经调查，和义公司直播期间发布的商品购买链接是荣宇公司在天猫平台上开设的明智旗舰店。消费者可以点击上述链接直接进入网上商店购买所涉及的商品，并由荣宇公司实施收发行为。

02关于广州荣宇贸易有限公司的调查处理

经调查，和义公司直播期间发布的商品购买链接是荣宇公司在天猫平台上开设的明智旗舰店。消费者可以点击上述链接直接进入网上商店购买所涉及的商品，并由荣宇公司实施收发行为。因此，市场监管部门认定所涉及的商品的销售主体是荣宇公司。

荣宇公司在天猫明智旗舰店网店提供的卖点卡和明智旗舰店网店发布的内容都存在误解性的商业宣传行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。

经涉案商品产地市场监管部门抽样检查，荣宇公司销售的明智碗即食燕窝13个项目符合要求GB 2760-2014、Q/DZXY 0010S-2020、GB 14880-2012要求，但该商品标签存在瑕疵。

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》等规定，市场监管部门计划责令停止违法行为，罚款200万元。

下一步，我局将坚持依法行政，严厉打击网络直播营销活动中的违法行为，切实保护消费者的合法权益。同时，我局还将与有关部门合作，规范网络直播营销活动，引导行业自律，促进网络直播营销行业健康有序发展。广州市市场监管管理局

2020年12月23日

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加强直播带货税管理

小编注意到，《办法》多处提到了直播带货的税收问题。

《办法》第八条规定，直播营销平台应当根据身份证件信息、统一社会信用代码等真实身份信息，对直播室经营者和直播营销人员进行认证，并按照法律法规向税务机关提交身份信息税信息。第十六条直播营销平台应当提醒直播室经营者依法办理市场主体登记或者税务登记，如实申报收入，依法履行纳税义务，依法享受税收优惠。直播营销平台和直播营销人员服务机构应当依法履行代扣代缴义务。

涉及税收，如果工作室经营者或直播营销人员直接接受消费者订单，则扮演产品销售人员的角色，在这种情况下，需要根据销售商品纳税；另一种情况是工作室经营者或直播营销人员推广第三方产品，广告代言人的收入也应依法纳税。事实上，直播带货收问题还是有两大难题的。一是主播不主动申报，税收征管会比较困难。此外，税务机关对税收问题的整体态度仍然更加谨慎和宽容，以保护当地新的商业环境。

因此，《办法》更像是一个基本的制度，落实规则，建立初步的数据库。

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网红主播

四种纳税方式

目前，网络名人主播主要有四种商业模式，由于商业模式不同，需要支付不同的费用。

1.网络名人主播独立工作

网络名人主播可以与主播平台签订合作协议，双方是劳动关系，而不是雇佣关系。直播收入属于主播的劳动报酬收入，但平台应按劳动报酬代扣代缴个人所得税。网络名人主播还需要向税务机关开具发票，缴纳增值税和附加税。

劳动报酬按20%-40%的税率代扣代缴，次年还需参与综合收入的最终结算，税率较高。

2.网络名人主播成立个人工作室

网络名人主播以个人工作室的名义提供直播服务，直播收入成为营业收入。

而且工作室一般属于个人独资企业，取得收入按营业收入缴纳个人收入，可申请核定征收，税负较低。

目前，网络名人主播建立个人工作室是最常见的方式。

3、网红主播和经纪公司签约

如果网络名人主播与直播平台没有直接关系，可以与经纪公司签订协议。但与经纪公司的关系取决于协议的形式。

1)签订劳动协议:经纪公司按工资收入扣缴个人所得税。

2)签订劳动协议:按劳动报酬所得扣缴个人所得税，网络名人主播还需向税务机关开具发票，缴纳增值税和附加税。

4.网络名人主播和直播平台签订劳动合同

网络名人主播可以与直播平台签订劳动合同，双方成为雇佣关系。在这种情况下，网络名人直播是工作内容的一部分，销售和粉丝奖励都属于公司收入。最后，公司向主播结算为工资收入，个人所得税按7级累进制缴纳。

全国政协委员、致公党上海市委专职副主席马进曾指出，在直播经济普及的背后，出现了儿童高额奖励、经纪公司刷榜诱导消费者跟风奖励、网络名人直播逃税等混乱，暴露了直播经济背后进入和税收监管的盲点。事实上，网络名人主播逃税事件，很久以前就曝光了。2016年，某直播平台向主播支付的收入高达3.9亿元，但未按规定代扣代缴个人所得税。最后被税务局检查，缴纳了6000多万元的税款。总之，无论是网络名人主播还是直播平台，都要履行公民的义务，依法纳税。