以绵薄之力助力每一位创业者

用专业让品牌深入人心

电话：15578329440

文章划重点，请关注以下方面：深化工程建设项目审批制度改革、2021年建筑资质改革方案

聘贤资质

近年来，市住房城乡建设管理委会同市、区相关部门和单位，持续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，推动本市优化工程建设领域营商环境工作呈现出整体推进、重点突出、蹄疾步稳、成效显著的良好局面。在改革实践过程中，涌现出一大批有影响的经验做法和成功案例，今天让我们来看看案例一：机制创新，实体运作“一个中心”。

随着工程建设项目审批制度改革的深化，上海在工程建设项目审批领域提出“整体政府”理念，成立市区两级工程建设项目审批审查中心，将工程建设项目涉及的行政审批、中介服务和市政公用服务等事项统一纳入办理的范畴，让企业只需面对一个部门就可高效办理涉及工程建设项目审批和服务类事项。通过区级审批审查中心的实体化运行，有效落实“一站式办理施工许可”和“一站式办理综合竣工验收”等核心改革举措，精简优化审批环节、减少审批层级、落实管理要求、推进项目进展，大幅提升项目的办理审批效率。

青浦

随着建筑许可营商环境改革工作的持续，青浦区设立工程建设项目审批审查中心,审批范围覆盖社会投资、国有企业投资、政府投资等各类工程建设项目。实体化运作的审批审查中心将工程建设项目涉及的行政审批、中介服务和市政公用服务等事项统一纳入办理范畴， 实行前台“一窗综办”，后台联合会审的“全流程、全覆盖、全要素”一体化审批和服务 ，全面打造一站式的实体化审批审查中心，有16个审批部门与接入服务企业入驻，基本涵盖工程建设项目审批和公用服务。

一、线上线下的深度融合

1、审批审查中心联系各入驻部门及时编制业务知识库，同时对综合窗口人员进行大量的培训，通过培训、传帮带及实践操作，综合受理窗口前台能完成收件、业务咨询和提供有效的网上申报方式。

2、制作大量“一图读懂”的业务流程图及问答要点，由政务办统一编制智能问答库，形成智能问答的模式。

3、在青浦建设交通公众号营商环境专栏上，提供项目信息报送、合同信息报送、房建施工许可及竣工验收、装饰项目施工许可及竣工验收、初步设计、玻璃幕墙结构性安评申报、审图合格证变更、免审图申报等文字、图片及视频资料，免去了电话咨询解释不清的问题，受到业务对象的普遍欢迎。

二、一站式办理

青浦区工程建设项目审批审查中心严格落实《上海市优化营商环境条例》中关于“依托工程建设项目审批管理系统，实行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等一站式服务模式”的要求。

1、牵头推进“一站式施工许可”，对于建设工程规划许可证、审图合格证、施工许可证通过审批管理系统网上同步办理、一口发证，大大减少了申报环节与时间，2021年共办结一站式施工许可150件。

2、落实了联合监督检查机制，按改革要求，对于低风险产业类项目通过区审批审查中心的牵头，由原先的3次或4次的分批检查（建管部门的随机1次或2次检查、规划资源局的1次抽查和水务部门的自来水和污水处理接入检查和现场踏勘）转变为1次联合检查，2021年共组织了5次。

3、推进“一网通办”审批管理系统的综合竣工验收模块和正确运用，不断改进工作办法、优化审批流程、提高办事效率，通过线上线下联系各专业验收部门，让综合竣工验收实现“一网办理”“一表申请”“过程留痕”“限时办结”的营商举措。2021年完成一站式综合竣工验收项目103个。通过“一站式”的审批服务机制，大大提升了审批效能，让更多的企业有获得感与满意度。

三、牵头代办帮办

审批审查中心设立后，以审批审查中心名义积极协调开工、竣工验收，确保“两个一批”即开工一批、竣工一批项目推进，积极联系区政务办、经委、商务委协调推进项目前期办理手续，协调重大项目提前验收与投入使用的相关事宜。落实低风险产业项目勘察、监理费用补贴与免审图改革要求，共补贴费用60万元；落实扩大免审图改革要求，完成1个公共建筑、1个泵站和2个产业项目的免审图，为申请人减少环节、减轻负担。

同时审批审查中心积极实施代帮办机制，通过现场领导帮代办查找堵点难点，查漏补缺，畅通办事渠道；设立代帮办区，通过综合窗口人员的帮办，提供一对一的服务模式，解决申请人网上申报的诸多困难；通过审批审查中心各入驻后台工作人员及业务骨干的专业帮办，解决重点难点问题，让申报不再困难。审批审查中心前台、后台的人员充实及服务提升以及帮代办机制的设立，确保审批服务水平再创新高度。

四、成效显著

青浦区通过设立工程建设项目审批审查中心，划定综合受理的前台、审批部门的后台及代帮办区域，通过线上线下的高度融合与审批服务“整体政府”理念，落实了大量的改革举措，精简审批环节、减少审批层级、压缩审批时间。

同时跨前服务，整建制入驻审批审查中心的部门事项均能在窗口后台办结，大大压缩审批时间，其中施工许可、竣工验收备案手续已基本达到即办程度，一站式联合监督检查机制受到企业的普遍欢迎。工程建设项目审批制度改革的种种举措将继续为进博会、长三角一体化发展和虹桥国际开放枢纽建设等国家级战略平台和青浦新城发展提供强力的审批保障。

闵行

闵行区工程建设项目审批审查中心建立项目保障机制，前台综合窗口一窗收件咨询，后台审批人员集中审批办理， 实现工程 建设项目“一站式”审批及服务，加快项目建设推进。

一、提前对接，精准服务

区审批审查中心梳理本年度拟拿地产业项目清单，建立推进服务项目台账，提前与项目建设单位对接，对项目经办人员进行手续办理指导，告知拿地后建设手续办理流程及相关材料要求。并针对该项目的特点，在土地出让前，建议项目利用土地出让环节的时间，按照已通过预审的设计方案，抓紧推进施工图设计文件编制，完成勘察、设计、施工、监理等承发包手续，为拿地后建设手续办理提前准备。

二、帮办协调，统筹推进

区审批审查中心建立以项目为中心的帮办协调机制，明确项目帮办员。项目拿地后，帮办 员跟踪项目办理进度，及时协调解决项目推进过程中的重点、难点问题，同时加强项目涉及职能 部门统筹推进，确保各个审批环节无缝衔接，压缩项目办理时间。 审批审查中心设置前台咨询区 与项目帮办区，建设单位办理人员直接来窗口现场，帮办员指导平台申报操作，确保网上平台申报一次成功，有效避免建设单位多次往返修改补正，提升审批效率。

三 、减费降负，应减尽减

区审批审查中心积极落实营商环境改革政策，按照今年优化建筑许可营商环境4.0版本政策，积极推进工业项目勘察、审图费用减免。

为提升企业感受度，区审批审查中心积极与区财政、审计部门沟通协调，明确减免勘察费用可行的操作路径，实现由政府承担地质勘察费用。对免于施工图设计文件审查正面清单项目，建设单位免于委托施工图审查，由区审批审查中心委托审图机构实施施工图检查，确保落实营商环境政策，实现“应减尽减”。

例如，闵行区浦江社区MHP0-1307单元H2-06C地块（可循环智能共享包装产业化项目），位于闵行区浦江镇，建筑面积43504平方米。依托区审批审查中心“一站式”审批及服务，拿地后6个工作日即开工，并减免施工图审查及地质勘察费用24.79万元，让企业感受到了实实在在的高效、便捷和福利。

随着营商环境不断优化，“一站式”审批服务，让企业享受到“店小二”的贴心服务，项目推进建设速度大大提升，企业感受到了“看得见”的实惠。

宝山

宝山区贯彻“整体政府”理念，推动“一个中心”实体化运作，开展“一站式”政务服务。

一、升级一个中心

2021年5月31日，宝山区在前期社会投资项目审批审查中心运行的基础上成立了工程建设项目审批审查中心，将社会投资、国有企业投资、政府投资等各类工程建设项目（新、改、扩工程及装饰装修工程）涉及的各类行政审批事项、行政审批中介服务事项（政府委托）和市政公用服务事项统一纳入中心办理。

区审批审查中心办理的主线审批事项及市政公用服务事项（34项）、辅线审批事项（35项）、中介服务事项（17项）共计86项，已100%全部入驻。

二、组织运行

2020年7月起，区审批审查中心每月召开区学习工作例会，重点学习最新审批改革相关文件精神，加强各部门协同配合，不放过每一个优质样本，确保每一个优质项目都能享受全流程改革红利，真正成为政策受益者，有效推进宝山行政审批改革，优化营商环境。

三、全面实施 “ 一站式施工许可 ”

持续扩大一站式办理受益面，区审批审查中心在低风险产业项目的基础上，完善审批流程、部门间加强协作，将一站式办理做法拓展到全部产业类项目，极大地提高了企业办证的速度。

在此期间，审批审查中心还牵头为符合条件的24个项目办理了施工图设计文件审查、地质勘探、监理费用减免，共计369.94万元。

四、全面实施 “ 一站式综合验收 ”

精准对接企业，优化“一站式综合竣工验收”办理多个环节，审批环节、申请材料、审批时间大幅减少。可通过告知承诺方 式，实施项目分期竣工验收，支持企业主体工程或单体建筑先行投入使用。企业更可凭验收文件办理经营相关手续，大大降低企业时间成本。

五 、积极推进 “ 验登合一”

依托审批管理系统，综合竣工验收、首次不动产登记（以及涉及的门牌号登记等）实现线上一口申请，线下零材料申报。窗口前期辅导、收件、登记，内部审核材料，数据实时共享，流程环环相扣，在建设单位的紧密配合和各有关部门的大力支持下，帮助企业当天拿证，大大精简了审批流程，缩短了审批时限。2021年已完成6个“验登合一”样本。

区审批审查中心坚持贯彻“整体政府”理念，推动“一个中心”实体化运作，以“减环 节、减时间、减费用、减流程”为总体目标，作为宝山区工程建设项目审批制度改革工作牵头部门，不折不扣地实现“一表申请、一口受理、限时办结”，真正做到了“全程网上审批”，真正实现了“数据多跑路，群众少跑路”，真正达成了“服务提前走、审批更方便”的效果，开展 “一站式”政务服务，用实际行动改善和优化宝山区营商环境，让“店小二精神”发扬光大，让更多企业感受到“宝山服务” “宝山温度” “宝山速度”。

浦东

浦东新区按照“整体政府”理念，按照“全流程、全覆盖、全要素”的改革要求，将各类工程建设项目审批所涉各类审批、服务事项等纳入区审批审查中心统一管理， 围绕“一站式办理施工许可” “一站式综合竣工验收”两个改革核心环节 ，加强政府管理服务的系统性和整体性，加强工程建设项目全周期各行业主管部门的纵横协同、上下联动，有效整合各方资源，促进简政放权、放管结合、优化服务，积极开展政务服务标准化建设，大力推进服务创新、管理创新、机制创新，推进政府治理创新提供有力支撑和保障。

一 、 “ 一站式办理施工许可 ” 有效整合审批管理要求，大幅提升管理能效

东方医院（本部）感染科标准化建设工程，总建筑面积约1787平方米。因本项目在应对疫情所起的重要作用，故被新区发改委列为2021年区重大建设项目。但该项目因各类原因，在前期推进的过程中进展缓慢。

2021年12月27日正式取得规划设计方案的批复，若按照审批改革之前的管理流程，项目在2021年年内的开工任务几无可能。得益于上海市建设工程审批制度改革各项政策的落实，在区审批审查中心的牵头下，该项目为区重大工程且规模较小，符合免规划、免审图先行办理一站式施工许可审批条件，大幅精简了办理施工许可的流程，节省了大量的办证与沟通时间。

在取得规划设计方案批复之后，于12月30日正式取得初步设计的批复，于12月31日完成施工合同备案并在联审平台上正式提交申报桩基施工许可证的申请，于12月31日当日核发建设工程桩基施工许可证，保障了该项工程2021年年内实现开工。

二 、“ 一站式办理竣工验收 ” 助力城市新地焕发亮色

工程建设项目有其自身特殊性，在竣工验收过程中，会涉及到多个政府管理部门的各专项验收以及建设管理部门的竣工备案等内容，管理部门之间的分工细、性质趋同、职能交叉也促成了工程竣工验收过程耗时长、程序繁杂的状况长期存在。

浦东新区审批审查中心牵头开展综合竣工验收后，建设单位只需通过联审平台提交申请，审批审查中心一口受理后，组织涉及的各专业验收部门建立联动工作机制，优化了办理流程，多部门单独验收改为统一验收，部门间同步实施、并联审批。推行综合竣工验收后，所有申请材料均在线提交，在线审查，部门间协同开展相关工作，完成后在线上核发《综合竣工验收合格通知书》，大幅减少企业去各部门间的跑动次数，极大的压缩了办理时间。

中心还根据项目的具体情况派出“店小二”的一对一服务专员，全程辅导帮助企业准备相关资料、申报提交，在为企业进行申报和网上操作的现场指导同时，与区各相关委办局及时联络沟通，对各部门操作人、经办人对联审平台使用过程中的问题及时予以处置，解决项目申报中存在的实际问题，开展全程一条龙帮办服务，顺利实现了改革目标。前滩太古里就是实施综合竣工验收的获益项目：前滩太古里是太古地产继北京三里屯太古里和成都远洋太古里后，为前滩国际商务区量身定制的上海首个“太古里”项目。总建筑面积约12万平方米的街区式购物中心，采用开放式、里巷交错的建筑布局，共汇聚约250家优质零售商铺，云集众多国际奢侈品牌。

为确保项目尽早投入使用，浦东新区工程建设项目审批审查中心主动服务、提前介入，充分发挥工程建设项目综合竣工验收牵头协调作用，验收前为企业开展培训辅导，提供全方位指导，验收过程中持续跟踪，对涉及的问题等做好与相关管理部门的对应和衔接，稳步推进综合竣工验收项目的顺利开展，为项目竣工、交付提供有力支持和保障。经前期大量扎实、有效的工作，该项目自受理至办结，总耗时仅6天，即完成综合竣工验收工作，有力的支持和保障了项目的投用。前滩太古里开业后客流云集，已经成为上海打卡新地标。